Вице-премьер Денис Мантуров заявил 24 июля, что предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) «должны сейчас оказывать максимальное содействие в выполнении возложенных на них действительно сложных задач». Несмотря на успехи — например, месячное производство боеприпасов превысило их производство за весь прошлый год — оборонная промышленность испытывает кадровые (ей нужно еще 16 тысяч специалистов только для производства самого востребованного оружия) и другие трудности, отмечает Мантуров.
Среди этих проблем — неравная ответственность за срыв оборонного заказа государства (ГОЗ), поясняет директор одного из холдингов оборонной промышленности. Преодолеть это должен внесенный на прошлой неделе в Госдуму законопроект, который вводит административные наказания за действия, препятствующие выполнению гособоронзаказа, для офицеров Минобороны, проходящих службу в военных представительствах – органах военной приемки. В их обязанности входит проверка соответствия выпускаемой военной техники требованиям заказчика – Минобороны и других силовых структур.
«Речь идет о балансе ответственности между заказчиком и исполнителем, между Минобороны и предприятиями ОПК, потому что дисбаланс искажает ситуацию», — говорит один из разработчиков поправок, председатель комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев. По его словам, опасна ситуация, «когда у представителей Минобороны и других ведомств недостаточно мотивации, а вся ответственность, причем очень серьезная, вплоть до уголовной ответственности, ложится на плечи хозяйственников, которые в том числе несут ответственность за задержку зарплаты прокурорам». Кроме того, ответственность несут представители органов управления Минобороны и других ведомств, а не военные представители. Поэтому координационная группа депутатов и сенаторов по вопросам НВО, в которую входит Гутенев, предложила ввести штраф для военпредов за нарушение выполнения гособоронзаказа в размере 30 000–50 000 рублей, если в их действиях нет состава преступления.
Военные представители используют нормативную базу мирного времени и если представленная им продукция не соответствует каким-то устаревшим положениям, они могут ее не принять, говорит высокопоставленный чиновник холдинга ОПК. Если деятельность военпреда, не желающего отступать от своих указаний, влечет за собой очень большие риски для реализации плана, то вопрос с ним должна решать военная прокуратура, что абсолютно сложно, продолжает он. Поэтому наличие административного рычага воздействия, помимо уравнивания в ответственности военпредов и директоров, — правильная идея, считает он. Без таких рычагов не удастся перестроить промышленность под военное правление и добиться многократного увеличения производства, считает он. «Дело в том, что, в отличие от представителей командных структур Минобороны, военпреды наделены полномочиями занимать активную позицию на протяжении всего производственного цикла — от разработки новых образцов вооружений до производственной кооперации. Поэтому, на наш взгляд, этот законопроект будет с энтузиазмом принят как предприятиями ОПК, так и теми, кто обрабатывает отраслевые заказы в Минобороны», — сказал Гутенев. По его словам, в ходе разработки законопроекта упоминались конкретные факты проблем при выполнении гособоронзаказа в отношении военкоматов, но он отказался о них говорить.
Промышленность уже «научили жить в условиях войны», а некоторые военные представители ведут «мирную жизнь», говорит высокопоставленный чиновник одного из оборонно-промышленных холдингов. Это вырождается, но это все еще происходит, — продолжает он. В условиях, когда во всех проблемах с гособоронзаказом принято винить промышленность, будет полезен хоть какой-то административный вес на военпредов, заключает он.
Претензии о военной приемке нонсенс — должны принять то, что оговорено в контракте между Минобороны и промышленностью, возразил редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. Поэтому, если в контракте были заложены ошибки, они должны принять то, что имеют, и результаты неправильных решений, говорит он.
