Идею создания поддержки семей, где один из родителей является злостным неплательщиком алиментов, давно обсуждает Нина Останина (КПРФ), председатель комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей. .
По ее словам, средства из госбюджета планируется направить в фонд «выплаты долгов детям». Государство, в свою очередь, будет искать пути возврата выделенных средств, взыскивая их с должников уже в бюджете.
Останина также отметила, что необходимо создать условия для трудоустройства неплательщиков, которые остаются безработными. «Нам по-прежнему не хватает рабочей силы. На стройках, например, много вакансий, где трудоустраиваются мигранты. Здесь вместо мигрантов идут на стройку и устраивают [неплательщиков]’ она предложила.
Глава думского комитета по социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) заявил «Ведомостям», что государство сможет эффективно взыскивать долги по алиментам, «если будет налажен механизм», как это происходит с нарушителями ПДД.
Предложение о создании специального государственного фонда для повышения эффективности взыскания алиментов в России представлено в отчете о деятельности Уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой за 2022 год. В документе отмечается, что количество жалоб на невыплату алиментов вторым родителем увеличилось на 26% по сравнению с 2021 годом.
Действительно, идея с фондом обсуждалась больше года. В апреле 2021 года в Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних, в рекомендациях которого было указано, что «одним из механизмов, гарантирующих соблюдение алиментных обязательств, может быть алиментный фонд. »
В ходе обсуждения было отмечено, что создание такого фонда, помимо необходимости оценки риска увеличения числа должников, считающих, что государство в любом случае позаботится об их детях, а также возможных злоупотреблений в части заведомо созданных условий для получения соответствующих выплат из фонда требует изучения данных вопросов, как механизма оценки полного отсутствия доходов, имущества и невозможности осуществления должником профессиональной деятельности; порядок определения минимального и максимального размера выплат заявителю и др.
Задолженность по алиментам сегодня очень велика — она превышает 156 млрд руб., рассказала «Ведомостям» юрист Виктория Дергунова, партнер фирмы BGP Litigation, специализирующейся на семейном праве и имущественном планировании.
По ее словам, практика показывает, что факт ужесточения мер, применяемых к должникам, не стимулирует их к погашению задолженности по уплате алиментов: значительная часть должников даже после применения мер административной ответственности не торопясь выполнять обязательства по техническому обслуживанию.
Алиментный фонд как институт не нов для российской правовой действительности: Постановление Совета Министров СССР от 6 февраля 1984 г. № 134 предусматривало введение временных пособий на несовершеннолетних детей в случаях невозможности взыскания алиментов с их родители.
Зарубежный опыт также свидетельствует о работе таких фондов, целью которых является материальное обеспечение родителя с ребенком, отмечает Дергунова. Например, в Германии выплаты производятся несовершеннолетним до достижения ими 13-летнего возраста, если их родители уклоняются от выплаты алиментов. В Испании существует гарантийный фонд для выплаты алиментов.
