БЕРЛИН. Когда десять лет назад Германия и Китай начали свои правительственные консультации, Ангела Меркель все еще была канцлером, и их отношения казались бесконечной возможностью для торговли и получения прибыли. Диалоги были временем помпезности и торжественности, деловых сделок и церемоний подписания, красных ковров и воинских салютов.
Но во вторник канцлер Германии Олаф Шольц и премьер-министр Китая Ли Цян возобновят консультации после трехлетнего перерыва во время пандемии в совершенно другом мире — мире с новыми расчетами политической уязвимости и экономической зависимости.
Две страны возвращаются к переговорам почти как далекие партнеры, их отношения напряжены из-за войны России на Украине, углубляющихся ухаживаний Пекина за Москвой и кипящей напряженности Китая с Соединенными Штатами, главным союзником Германии.
«Кажется, эти консультации идут не в ногу со временем», — сказал Торстен Беннер, директор Глобального института общественной политики в Берлине. «Консультации между правительствами — это обычно то, что вы делаете со своими союзниками-демократами. Задача состоит в том, чтобы сбалансировать новый реализм, с которым мы сталкиваемся, со старым стилем консультаций Меркель с Китаем.
Эти консультации будут первыми для г-на Шольца, а также первым визитом в Берлин для г-на Ли в качестве премьер-министра, которого будет сопровождать большая процессия министров. Нет сомнений в том, что их миссии будут противоречить друг другу, даже если они попытаются сформировать области, представляющие общий интерес.
Для Германии встреча станет возможностью утвердить новую позицию, в которой Китай по-прежнему остается одним из ее важнейших экономических партнеров, но также и «системным соперником». Это означает, что Берлин попытается защитить свои критически важные технологии и будет поощрять диверсификацию своих компаний за пределами Пекина.
Для Китая это будет возможностью убедить своего крупнейшего европейского торгового партнера придерживаться статус-кво и вбить клин между Берлином и Вашингтоном.
Как поддерживать необходимые экономические связи с Китаем в тени растущего давления США, чтобы они объединились с ним против Пекина, — это баланс, который Германия все еще пытается освоить.
Немецкий чиновник в частном порядке назвал это берлинской «проблемой трех тел». Осознавая, что Вашингтон является гарантом ее безопасности, немецкие официальные лица больше не могут позволить себе роскошь раздельно заниматься своими экономическими и политическими интересами.
Отношения, которые когда-то рассматривались как двусторонние и отдельные — немецко-китайские, немецко-американские и американо-китайские — теперь кажутся запутанными. Соображения безопасности также посягнули на экономические амбиции таким образом, который раньше не беспокоил Германию.
Вторжение России в Украину вынудило Германию пересмотреть экономические отношения, которые она считала само собой разумеющимися, например свою зависимость от дешевого газа из России, которая когда-то обеспечивала 50% ее поставок. Германии удалось переключиться на другие поставки, едва избежав серьезного энергетического кризиса, но не рецессии.
Для сравнения, такое событие, как нападение Китая на Тайвань, которое спровоцирует военную конфронтацию между США и Китаем, было бы гораздо более болезненным. Немецкие официальные лица считают, что они будут вынуждены вмешаться, так сильно подталкивая азиатские страны к поддержке Европы против вторжения России в Украину как нарушения территориального суверенитета.
Экономические последствия будут еще более серьезными: более миллиона Работа в Германии напрямую зависят от Китая, и гораздо более косвенно. Почти половина всех Европейские инвестиции в Китае происходят из Германии, а почти половина немецких производственных компаний зависят от Китая в части своей цепочки поставок.
Для Китая это тоже время испытаний.
Восстановление экономики после пандемии идет медленнее, чем ожидалось. Некоторые западные компании также неохотно делают новые инвестиции в Китай, поскольку президент Си Цзиньпин в этом году начинает кампанию по укреплению национальной безопасности, включая расширение законов о контрразведке, которые ужесточили контроль над полицейскими из западных компаний в Китае.
Отношения с Германией особенно важны: это крупнейший европейский торговый партнер Китая и источник европейских иностранных инвестиций.
«Тот факт, что Германия говорит о снижении рисков или уменьшении зависимости от китайского рынка, естественно, беспокоит Китай», — сказал Ху Чуньчунь, доцент Шанхайского университета международных исследований.
Во время переговоров в Берлине немецкие официальные лица, скорее всего, дадут Китаю представление о том, что будет в их долгожданном документе о стратегии в отношении Китая, который был отложен из-за многомесячных распрей внутри правительства. Ожидается, что документ будет обнародован в июле.
Просочившийся первоначальный план отражал гораздо более жесткую позицию в отношении необходимости диверсификации экономических интересов в сторону от Китая, особенно в таких областях, как критическая инфраструктура, а также сырье для технологий, необходимых для углеродно-нейтральной экономики, таких как солнечные модули и электромобили. батареи. .
Этот тон должен был несколько смягчиться под давлением г-на Шольца, опасающегося слишком большого потрясения для экономики, погрузившейся в рецессию.
Немецкие официальные лица уточнят, что они не намерены менять свою политику «Единого Китая», признавая цель Пекина по объединению с Тайванем при сохранении «дружеских, но неофициальных» отношений с тайваньцами.
Они также подчеркнут сообщение, которое неоднократно подчеркивал г-н Шольц: Германия не намерена «отделяться» от Китая, как того требуют официальные лица США. Но, скорее, он будет опираться на концепцию «снижения риска».
Аналитики говорят, что проблема заключается в том, чтобы определить, что на самом деле означает снижение риска.
«Означает ли это избавление от риска или его минимизацию? Как быстро вы это делаете? В этом мандате много места для маневра», — сказал Беннер. «Шольц идет по тонкой грани. Это сводит риски к минимуму. Он очень сосредоточен на диверсификации, но не хочет препятствовать инвестициям.
В апреле китайские официальные лица выразили обеспокоенность Германии в связи с сообщениями о том, что Берлинг рассматривает возможность ограничения продажи химикатов, используемых в полупроводниках, Пекину. Соединенные Штаты стремились заручиться поддержкой европейских и других союзников в своих усилиях по блокированию доступа Пекина к критически важным технологиям, таким как полупроводники, что привело Китай в ярость.
«Они должны держать европейцев подальше от американцев», — сказал Микко Хуотари, исполнительный директор Института китаеведения им. Меркатора, о том, что китайская делегация сосредоточила внимание на этой неделе. «Германия играет в этом огромную роль».
Пекин по-прежнему делает ставку на то, что многие европейские компании настолько зависят от китайских потребителей, что не могут позволить себе дистанцироваться от Китая, заявил Пол Хенле, бывший директор по Китаю в администрации Буша и Совета национальной безопасности администрации Буша Барак Обама.
«Китайские лидеры подсчитали, что Европа все еще находится в опасности», — сказал он.
В частности, с Германией у Китая есть карты, которые он может разыграть: крупнейшие и наиболее влиятельные компании Германии — производитель химической продукции BASF и автопроизводители, такие как Volkswagen, — противостоят тенденции многих других немецких компаний, которые становятся все более подозрительными, и удвоили свои инвестиции в Китай.
В конце прошлого года Китай снял жесткие ограничения на пандемию и вновь открыл свою экономику, расстелив красную ковровую дорожку, чтобы побудить иностранных инвесторов вкладывать деньги в Китай. Генеральный директор Volkswagen Оливер Блюм был одним из первых руководителей транснациональной компании, посетивших Китай. Страна является крупнейшим рынком сбыта автопроизводителя.
«Китай считает, что из-за этой зависимости от горстки крупных немецких компаний Германия всегда сможет пойти на компромисс или, по крайней мере, заключить сделку с Китаем», — сказал Филипп Ле Корре, старший научный сотрудник Asia Society Policy. Китайский аналитический центр Института.
Действительно, самая большая проблема Германии может состоять не в том, чтобы столкнуться с Пекином, а в том, чтобы дать понять своим собственным компаниям, что в будущем им придется продолжать свою экономическую зависимость от Китая на свой страх и риск.
Это делает путь трансформации отношений Германии с Китаем возможным, но рискованным, считает аналитик г-н Хуотари: «Способ есть. Будет ли это больно, мы должны увидеть.
Эрика Соломон сообщили из Берлина и Николь Хонг из Сеула. Оливия Ван предоставил репортаж из Гонконга.
