|
Рослесхоз выделил 1,27 млрд руб. на создание второй и третьей завершающих стадий масштабной ФГИС лесного комплекса. На втором этапе проекта система должна быть полностью развернута на платформе Гостеха. Создание первой очереди ФГИС, которую проводила AT Consulting, по всей видимости, затянулось на несколько месяцев.
Contents
ФГИС ЛК – на “Гостех”
Как стало известно CNews, хранитель гигантской Информационной системы федерального государственного лесного комплекса (ФГИС ЛК) — Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) — выделил на ее создание дополнительно 1,27 млрд рублей. Эти деньги пойдут на создание второй и третьей очереди системы. Информацию об этом можно найти на сайте госзакупок.
Строящаяся система лесного комплекса призвана учитывать достоверную и систематизированную информацию о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, древесине и сделках, а также использовать ее как основной инструмент разработки и реализации эффективной стратегии. Государственная политика в лесном хозяйстве, указанная в тендерной документации.
Создание первой системной очереди начинать на начало 2022 года бюджет этой части проекта составлял почти 2 млрд рублей. Таким образом, на ФГИС ЛН уже выделено более 3 млрд рублей. В августе 2021 года представители Рослесхоза сказал CNews, что всего на создание системы в бюджете предусмотрено 6,8 млрд рублей. в рамках национальной программы «Цифровая экономика». Сейчас эта сумма значительно уменьшена (подробности ниже).
Рослесхоз выделил ФГИС лесного комплекса 1,27 млрд рублей
Сумма, указанная в начале текста, составляет 1,27 млрд рублей. устанавливается в качестве начальной максимальной цены договора в торгах, объявленных Рослесхозом 29 июня 2023 года открытого конкурса в электронной форме. Заявки от кандидатов принимаются до 24 июля. Синтез запланирован на 1 августа.
Объем работ по второму этапу проекта запланирован на период до 31 декабря 2023 года. По третьему этапу – до 31 декабря 2024 года.
Одним из важных элементов проекта можно считать полную интеграцию ФГИС ЛЦ с платформой Гостех. В общем, уже при создании первой очереди системы подрядчик должен был выполнять работы с использованием отдельных компонентов Гостеха. Система должна была иметь возможность работать в инфраструктуре ГЕОП (Государственная единая облачная платформа, Гособлако) по соответствующему договору между заказчиком и Минцифры.
По результатам создания второй очереди ФГИС ЛЦ, система должна быть полностью развернута на базе инфраструктуры Гостех-платформы, за исключением специального программного обеспечения, предусмотренного частью 6 статьи 19 УК РФ. ЛК РФ, устанавливаемые на мобильные устройства пользователей», — указывается в мандате нового конкурса.
Комментарий Рослесхоза. Новые работы – последние
Ка рассказал CNews замглавы Рослесхоза Вячеслав Спиренковвторой и третий этапы проекта, которые включают в себя разработку различных модулей, например, подсистем контроля и надзора за деятельностью лесных инспекторов, учета древесины и операций с ней, станут последними для данного.
«В связи с тем, что первая очередь ФГИС ЛЦ создана в ГЕОП, а в дальнейшем она будет работать полностью на отечественном ПО — платформе Гостех, стоимость разработки системы снизилась с 6,8 млрд руб. до 4,7 млрд рублей», — сказал он. – В марте 2022 г. принято решение отложить запуск системы на два года – до 2025 г. Изменение графика ввода ФГИС ЛЦ призвано обеспечить более плавный переход к ее использованию. Однако в марте 2023 года мы решили запустить систему в этом году.
По словам Спиренкова, до конца 2023 года ФГИС ЛЦ будет запущена в 63 регионах России. Первыми пилотными субъектами стали Архангельская, Московская и Ульяновская области. Затем к ним присоединятся еще 10 в октябре, 20 в ноябре и 30 в декабре.Лесные районы с большими объемами заготовки и развитым лесопромышленным комплексом подключатся к системе последними – в первом квартале 2024 года.
Формирование этих регионов начнется далеко вверх по течению. Сейчас в первых трех пилотных субъектах начат перенос лесных данных в электронный государственный лесной реестр (ГЛР).
«Добавлю, что уже начато обучение сотрудников областных управлений лесного хозяйства Архангельской, Московской и Ульяновской областей», — подчеркивает он. — Мы также взаимодействуем с лесопользователями в этих регионах. Кроме того, совместно с пилотными регионами, где ФГИС ЛЦ будет внедряться в первую очередь, мы будем дорабатывать систему и улучшать ее интерфейс.
Что такое «Гостех»
Гостех — это облачное платформенное решение для федеральных и региональных органов власти, с помощью которого можно быстро и, возможно, эффективно создавать государственные информационные системы (ГИС) и цифровые сервисы.
Концепцию Гостеха представил правительству в 2020 году глава Сбербанка немецкий клерк. В том же году Министерство цифрового развития запустило эксперимент по созданию платформы. Конкурс на оказание услуг по развитию Гостех выиграл Сбербанк. Однако оператором системы стал не он, а Минцифры. Позже ведомство передало эти функции специально созданному предприятию «Гостехнологии», подведомственному министерству.
Как пояснил ранее вице-премьер Дмитрий Черниченко, проблема существующих ГИС заключается в отсутствии возможности повторного использования компонентов. По его словам, 85% функциональных возможностей всех существующих ГИС одинаковы, и каждый раз ведомства «изобретают велосипед», разрабатывая системы с нуля.
Весной 2023 года президент России Владимир Путин знак постановление о том, что с 1 апреля 2023 г. федеральные информационные системы должны создаваться только с помощью Гостеха, а с 1 января 2024 г. – региональные системы. Исключение составляют ГИС в сфере обороны, а также системы, работающие с государственной тайной, следственной тайной и судопроизводством.
Две недели назад, 3 июля 2023 г. CNews письмочто «Ростелеком» назначен единственным подрядчиком по созданию ГИС на платформе «Гостех». При этом Сбербанк выступает единственным подрядчиком по обеспечению основных функций Гостеха.
Создание первой очереди ФГИС ЛЦ затягивается
Напомним, старт проекта и выделение 1,97 млрд руб. на первую очередь ФГИС ЛК. CNews информированный в феврале 2022 года. Тогда тендер выиграло ООО «Эдвентив Трансформейшн Консалтинг» (юридическое лицо российского ИТ-интегратора AT Consulting).
Контракт с компанией подписан 5 апреля 2022 года на 1,95 млрд рублей. Срок был 31 марта 2023 года, однако в картотеке на сайте госзакупок он до сих пор имеет статус «исполнение».
В этой же карте можно найти информацию о том, что госзаказчик семь раз доводил подрядчика до уплаты штрафных санкций за просрочки и некачественное выполнение работ. Их общая сумма составила 21,9 млн рублей. Все оплачено.
Скольжение на старте
Следует отметить, что при подготовке к созданию ФГИС ЛЦ Рослесхоз столкнулся со значительными проблемами. Ведомство дважды объявляло и отменяло тендеры на предпроектную фазу с ценой контракта чуть менее 100 млн рублей.
Запустив второй из этих тендеров, Рослесхоз сказал CNews, из-за чего премьера была отменена. «Мы столкнулись с безответственным отношением субъектов закупки к порядку ее проведения», — отметили в ведомстве. – В первом конкурсе на создание проекта ФГИС ЛЦ одна из компаний снизила предложение цены договора до 1 рубля. Мы не знаем, как компания собиралась реализовать такой крупный проект за 1 рубль. В итоге документы были заново подготовлены и объявлен новый конкурс.
CNews письмо об этом происшествии в июне 2021 г. До 1 руб. Цена контракта была снижена компанией «Энвижн Груп», из-за чего участники поставки подали жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Итак, я МГТУ. Н.Э. Баумана, Ростелеком и НИИ «Восход».
Второй конкурс без объяснения причин был отменен через две недели после его запуска 6 сентября 2022 года. Поиск по сайту госзакупок не выявил информации о других тематических конкурсах.
Денис Войков
