15 мая комитет Госдумы по госстроительству одобрил поправки ко второму чтению Закона о военном положении (ВП), которые касаются проведения выборов в регионах, где оно было введено, а также изменения в правилах передвижения граждан в этих регионах. Поправки изменяют ст. 7 о мерах, применяемых на территории, где было введено ВП (сейчас их четыре).
В этой статье депутаты уточняют, что на основании указов президента возможно применение «принудительного и контролируемого перемещения граждан с территории, где введена ЭП, на территории, где ЭП не введена», «Ведомости» обратили внимание. В этой статье депутаты отдельным пунктом устанавливают правило о том, что на указанных территориях граждане могут быть подвергнуты административному задержанию на срок до 30 суток за нарушение запретов и ограничений, установленных указами президента.
Соответствующие изменения внесены также в ст. 14 закона, в которой говорится о полномочиях федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения режима Восточного партнерства.
Более того, ст. 7 теперь предусматривает, что «на территории, где введена Европарламент, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся». Теперь депутаты добавляют исключение — выборы могут проводиться, если решение о назначении таких выборов принимается Центральной избирательной комиссией после согласования с Минобороны и ФСБ. Кроме того, указывается, что выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления могут проводиться как на всей территории, где введено военное положение, так и не на всей территории.
15 мая Совет Госдумы по предложению Госстроя может внести поправки на рассмотрение нижней палаты во втором чтении уже 17 мая. Изначально законопроект в первом чтении касался лишь замены звания «член Совета Федерации» на «сенатор» в законе о ВП. О том, что в «Охотном ряду» обсуждают поправки в закон о ВП, сообщили «Ведомости» 29 апреля.
Нацстрой также предложил Совету Государственной Думы внести на пленарное заседание 17 мая поправки в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Эти поправки прописывают схему организации выборов на новых территориях в рамках Восточного партнерства и ряд других нововведений. О них подробно писали «Ведомости» 14 мая.
Например, согласно тем же поправкам, при внесении ЕР губернатор вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня выборов направить в ЦИК предложение об организации выборов в регионе. ЦИК не позднее пяти дней со дня получения такого предложения проводит консультации с Минобороны и ФСБ, по итогам которых принимает решение о назначении выборов либо отклоняет предложение губернатора. В случае назначения выборов ЦИК уведомляет об этом президента, в случае отклонения – губернатора. Если подготовка и проведение выборов в такой ситуации представляют угрозу жизни и здоровью граждан, комиссия информирует об этом Главу государства.
Внесены изменения и в другие статьи Закона об основных гарантиях избирательных прав граждан. Например, теперь можно будет финансировать проведение федеральных выборов из региональных и муниципальных бюджетов. Статус доверенных лиц прекращается по окончании периода кампании, и они не смогут наблюдать за подсчетом голосов и ознакомиться с результатами голосования. Списки избирателей переводятся в электронный вид и заверяются электронной подписью председателя и секретаря комиссии и т.д.
