Источник: Рейтер
Власти разработали поправки, удерживающие страховые выплаты по уходу за ребенком до полутора лет для граждан, вышедших на работу раньше положенного срока. Таким образом, если женщина решает начать работать, отпуск по уходу за ребенком прерывается, но выплаты сохраняются. Эксперты считают необходимым распространить это правило и на отцов. Подробности — в материале «Известий».
Обучайтесь и зарабатывайте
Поправки в федеральное законодательство разработаны Минтруда и социальной защиты России по поручению президента РФ Владимира Путина, сообщили «Известиям» в министерстве. Отныне Трудовой кодекс гарантирует сохранение страховой выплаты только в том случае, если мать работает неполный рабочий день. Размер пособия рассчитывается исходя из заработной платы матери.
«В случае, если женщина будет получать и пособие, и зарплату, такая мера поддержит и матерей, независимо от их места жительства», — поясняют в правительстве. — Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет является страховой выплатой, размер которой зависит от заработной платы матери за два года, предшествующих году рождения ребенка, и составляет 40% среднего заработка. .
Кроме того, как заверил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, в этот отпуск можно будет трудоустроиться у других работодателей. Гарантии, связанные с сохранением работы у прежнего работодателя, останутся без изменений.
«Эта поправка решительно прогрессивна», — подчеркивает президент Ассоциации организаций защиты семьи Мария Филина. «Однако, чтобы поправка заработала, одновременно должны быть гарантированы на законодательном уровне места для детей в ясельных группах в детских садах, чтобы матери могли реально реализовать эту сопутствующую меру. Пока проблема обеспечения мест в детских садах в регионах даже в трехлетнем возрасте не везде решена.
Наталья Агре, директор Института изучения детства, семьи и воспитания, член Общественной палаты РФ, отмечает, что помимо этой инициативы стоит внимательнее присмотреться к самим расчетам выплат и коррелировать с фактическим доходом женщины до рождения ребенка.
«Выплаты по используемой сегодня расчетной схеме часто снижают уровень жизни семьи, потому что таким образом сокращается бюджет и увеличивается количество на одного или нескольких детей», — жалуется собеседник. «Это побуждает женщин возвращаться на работу раньше. Поэтому наблюдается тенденция к увеличению количества женщин, которые сразу после рождения ребенка выходят на работу, что сказывается на развитии и воспитании ребенка, а значит, и на его самочувствии, так как никакая близкая и самая лучшая няня не может заменить мать.
Кроме того, по ее словам, вопрос совмещения отпуска по уходу за ребенком с удаленной работой должен быть проработан на законодательном уровне, так как такая практика становится все более распространенной.
Важно, что предложение исходит от Минтруда, а значит, высока вероятность его реализации, считает член рабочей группы по демографии Госсовета РФ Ирина Волынец.
Считаю необходимым распространить это правило и на отцов, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, потому что их становится все больше», — предложил эксперт.
Ирина Волынец, как Уполномоченный по правам ребенка, недавно инициировала принятие федерального закона «О статусе и правовых гарантиях беременных», который позволит женщинам получать ежемесячное пособие в размере 1,5 МРОТ независимо от факта занятость и финансовое положение. Сейчас предложение направлено в профильный комитет Госдумы.
По статистике Минтруда, в 2022 году ежемесячное пособие по уходу за ребенком получали около 1,7 млн человек, из них более 142 тыс. человек (8,4%) работали неполный рабочий день.
Как это работает
Отныне женщина в период отпуска по уходу за ребенком получает ежемесячное пособие в размере 40% от средней заработной платы за последние два года до достижения ею возраста 1,5 лет. Если при этом она захочет выйти на работу, то потеряет государственную выплату. Вы можете сохранить льготы для работы на неполный рабочий день.
Однако законодательство не регламентирует количество часов, отработанных работницей в декретном отпуске, подчеркивает председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. По его словам, это приводит к тому, что некоторым женщинам отказывают в льготах, им потом приходится отстаивать свои права в суде. Группа сенаторов предложила заполнить этот законодательный вакуум, зафиксировав сохранение льгот при приеме на работу до 60% рабочего времени.
– Идея кажется логичной, но что такое 60%? Женщины же не обязаны подрабатывать в декретном отпуске из-за хорошей жизни — пособия просто не хватает, чтобы покрыть все нужды при рождении ребенка. Здесь нет никаких ограничений! Поэтому инициатива вызвала много споров и долго не могла рассматриваться. Президент Путин, зная об этой проблеме, высказал свою позицию на ПМЭФ, предложив убрать любой порог, сообщил депутат Госдумы.
Ярослав Нилов поясняет, что новые поправки будут работать одинаково и эффективно во всех регионах.
«Конечно, уровень жизни отличается от региона к региону», — отмечает он. — Но не будем забывать о дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми в рамках федерального бюджета.
В случае нуждаемости в семье дети до трех лет получают пособие в размере прожиточного минимума, напомнил Нилов. Еще одну выплату на детей до трех лет можно получить из материнского капитала, если в этом есть необходимость. А залогом получения пособия при обеспечении занятости матерей является «сохранность как семейного бюджета, так и материнских нервов».
Трудовое законодательство Российской Федерации пока предусматривает возможность получения матерями дополнительного дохода в случае их занятости по совместительству. Однако законодатель не дал ответа по этим ограничениям: два-шесть часов в день, два-шесть дней в неделю и т. д., отмечает социолог Галина Банных, доцент Уральского федерального университета (УрФУ).
Национальные приоритеты
Предпосылками этой инициативы являются сложная демографическая ситуация в стране, политический приоритет борьбы с бедностью и повышения качества жизни россиян, поясняет специалист УрФУ.
– Для матерей в отпуске по уходу за ребенком такое пособие является единственным источником дохода, а если мать не работала или не имела дохода до рождения ребенка, то размер пособия не является не теми средствами, которые могут их обеспечить с минимальным прожиточным минимумом, — отмечает Галина Банных. – Как известно, появление в семье детей снижает общее благосостояние семьи, и, к сожалению, пособие не всегда может вернуть его на прежний уровень. И, конечно же, нет 100% гарантии благоприятных последствий нововведений, но всегда есть шанс изменить семейное благополучие к лучшему.
По словам эксперта, необходимо также создать сеть доступных мест для ухода и присмотра за детьми до полутора лет. То есть, отправляясь на работу в отпуск, женщина должна быть уверена, что ребенок находится под присмотром и при этом на экономически доступных для нее условиях. Эта мера в первую очередь сработает для матерей-одиночек и малоимущих, уверена Галина Банных.
Она обращается к цифрам. Например, в Екатеринбурге с февраля 2023 года пособие по уходу за ребенком до полутора лет от неработающей матери составляет 7677,81 рубля, а стоимость услуг по уходу за ребенком в четном Екатеринбурге на условиях неполного рабочего времени начинается от 6 тыс. рублей в месяц, уход за ребенком – от 250 рублей в час. Таким образом, мать, имеющая возможность найти работу во время отпуска, сможет одновременно заботиться о своем ребенке. Но только в случае высококонкурентной среды муниципалитета на рынке услуг по уходу за детьми, подчеркивает эксперт.
– При недостатке таких мест или людей, оказывающих соответствующие услуги, сохраняется риск «провала» модификаций и прежние проблемы семей с детьми. Так, на уровне муниципальных образований или районов территорий «трудных» (не имеющих развитой детской среды) необходимы меры по стимулированию самостоятельных МСП в этой сфере, либо создание собственных центров для детей до полутора лет. лет. возраст работающих матерей, резюмировала собеседница.
