Председатели Государственной Думы и Совета Федерации смогут принимать решения об ограничениях на выезд депутатов и сенаторов из России соответственно, если им известны сведения особой важности или совершенно секретные сведения. Такие поправки разработал депутат Госдумы Анатолий Выборный («Единая Россия»). Им был вынесен на второе чтение законопроект, предусматривающий внесение изменений в законы о порядке выезда и въезда в Россию и закон о государственной тайне, обратили внимание «Ведомости».
Поправку уже поддержал Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Согласно его тексту, решение об ограничении права на выезд из России сенаторов, которым известны сведения особой важности или сведения совершенно секретного характера, принимает Председатель Совета Федерации, а депутаты Государственной Думы – Председатель Государственной Думы. .
Решения могут приниматься и в регионах. Что касается депутатов законодательных собраний, то такое решение могут принять спикеры соответствующих региональных парламентов, а главы муниципальных образований – губернаторы. Совет Федерации, Госдума, законодательные собрания и главы регионов должны будут сами выработать соответствующую процедуру.
Кроме того, решение об ограничении права выезда из России судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, завладевших сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, принимается в рамках положения, утвержденного судебным департаментом при Верховном Суде. по согласованию с Президиумом Совета судей России.
Инициатива, поправки к которой предложил Выборный, была внесена в Госдуму 13 марта 2023 года. Ее авторами выступила группа депутатов во главе с председателем Комитета по безопасности и борьбе с коррупцией Василием Пискаревым. 24 мая закон прошел первое чтение. Второе чтение законопроекта назначено на 18 июля, говорится в проекте решения Совета Госдумы.
Согласно действующему законодательству граждане России могут быть временно лишены выезда, если они имели доступ к сведениям особой важности, – но не более пяти лет со дня последнего ознакомления с этими сведениями. Этот срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Законопроект изначально устанавливал правило, согласно которому решение об ограничении права на выезд других граждан, владеющих сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, принимается должностными лицами, обладающими соответствующими полномочиями, в порядке, определяемом правительством.
Сенаторы и депутаты никогда не задумывались над законодательством об ограничениях на поездки, хотя де-факто в таких случаях решения принимали бы председатели Совета Федерации и Государственной Думы, считает Эрнест Валеев, заместитель председателя Комитета безопасности, один из авторов законопроект (Единая Россия). Сейчас у депутатов есть доступ к секретной информации, но на самом деле с этой информацией работают единицы, а ознакомление с ней происходит по распоряжению спикера, поясняет Валеев.
Основная цель законопроекта — «предотвратить утечку секретной информации, причем неважно, от кого такая утечка может произойти», — отмечает «Единая Россия». Поправка касается депутатов и сенаторов, которым известны сведения особой важности или секретные сведения, сказал «Ведомостям» Выборный: никто не знает об этом лучше, чем председатели Госдумы и Совета Федерации. Он заверил, что “меры будут приняты лишь в отношении ограниченного числа депутатов”.
Поправки нужны для минимизации рисков, в том числе политических, связанных с государственной безопасностью, считает член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук. «Логика получения разрешения от властей на выезд за границу для людей с разным уровнем секретности универсальна, поэтому было принято решение распространить ее и на парламентариев. Учитывая публичность работы депутатов Федерального Собрания, они априори находятся в поле внимания иностранных спецслужб, и возможны любые провокации», — говорит он.
В начале года постановлением Госдумы введено обязательное письменное уведомление комиссии по мандатным вопросам о планируемом выезде из России, кроме командировки по распоряжению спикера, перезванивает он. Летом 2022 года фракция «Единая Россия» утвердила внутренний регламент по уведомлению лидера фракции о предполагаемой стране выезда, времени и цели выезда, поясняет Склянчук.
«В то же время о подобных мерах в других фракциях не сообщалось. Однако неизвестно, были ли нарушители введенных ранее рекомендаций и применялись ли к ним санкции», — отмечает эксперт.
На прошлой неделе «Ведомости» писали, что Совет Госдумы приступил к рассмотрению вопросов с пометкой «для служебного пользования». Источники «Ведомостей» рассказали, что это были темы, связанные с командировками депутатов.
