Роскомнадзор возьмет на себя обязательства контролировать хранение информации владельцами технологических сетей связи. Об этом говорится в проекте постановления правительства, подготовленном Минцифры и опубликованном для общественного обсуждения на портале нормативных правовых актов 6 апреля 2023 года.
Проект постановления является подзаконным актом Закона № 75-ФЗ, который был принят 18 марта 2023 года. Это поправки в Закон «О связи», которые вступят в силу с 1 сентября 2023 года. В соответствии с поправками , владельцы технологических сетей связи с номером автономной системы (то есть с собственным выходом в Интернет) должны хранить данные о трафике в течение трех лет и предоставлять к ним доступ при проведении оперативно-исследовательской деятельности. Для этого на них должны быть установлены специальные системы (СОРМ). В проекте постановления уточняется, что владельцы технологических сетей связи обязаны хранить информацию о фактических фактах получения, передачи, доставки и (или) обработки информации, данных о взаимодействии пользователей и о себе в этих сетях.
«Крупные компании имеют собственные технологические сети связи. Эти сети используются не для оказания услуг связи, а, например, для управления производственными процессами», — сказал представитель Минцифры.
Предложение возложить ответственность за контроль за соблюдением требований закона на Роскомнадзор (РКН) впервые обсуждалось на заседании комитета Госдумы по информационной политике 15 февраля, сообщают «Ведомости». Тогда заместитель директора РКН Олег Терляков сообщил, что для выполнения новых функций РКН потребуются дополнительные средства на доработку системы и увеличение штата.
Комментируя новый проект постановления, представитель Роскомнадзора заявил, что не может предоставить дополнительную информацию.
Технологические сети связи образуют замкнутую среду для пропуска трафика от инженерно-технологических систем, отмечает Андрей Яцков, советник генерального директора группы компаний «Цифра». На практике владельцами этих сетей связи являются операторы связи и крупные производственные компании. Согласно Закону «О связи», технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами на производстве, соглашается юрист, преподаватель образовательной платформы Московская цифровая школа Никита Данилов.
При этом под сетью связи понимается технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для телекоммуникаций, продолжает он. То есть это может быть, например, технологическая инфраструктура, созданная в промышленном производстве.
Требование хранить информацию поможет контролировать производственные процессы, отмечает аналитик MForum Алексей Бойко.
Но в феврале 2023 года член комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин («Единая Россия») уточнил «Ведомостям», что поправки касались не только деловых сетей, но и сетей всех цифровых сервисов.
Также можно говорить о технологических сетях с номером автономной системы (АСН), которые не используются для непосредственного оказания услуг связи, в отличие от операторских сетей, подтверждает Александр Сиволобов, заместитель директора центра компетенций НТИ на базе Сколтеха по беспроводным технологиям связи. . и Интернет вещей. Например, в эти сети входят крупнейшие российские компании, веб-хостинги, интернет-компании и торговые площадки.
Решить проблему можно в зависимости от схемы построения сети и ее подключения к интернету, поясняет источник «Ведомостей», близкий к одному из операторов связи. «Если сеть подключена к Интернету через оператора связи, возможно использование СОРМ этого оператора. Если сеть имеет автономное подключение к Интернету, владелец технической сети сам обеспечивает хранение необходимой информации», — уточняет источник.
По закону Яровой, который уже вступил в силу, операторы связи должны хранить все записи разговоров и сообщения абонентов в течение шести месяцев, а метаданные о фактах подключения — в течение трех лет. Он имеет более широкое действие, чем законодательная новелла, которая вступит в силу 1 сентября 2023 года, продолжает источник «Ведомостей». Если закон Яровой требует хранения содержания сообщений и факта передачи, то принимаемым законопроектом является только факт передачи.
Кроме того, есть сложности с установкой СОРМ: мощностей не хватает, оборудование дорожает, предупреждает Бойко. При этом финансовая нагрузка от потери информации больше, чем организация установки СОРМ на технологических сетях, обращает он внимание. Если организация не готова самостоятельно устанавливать СОРМ, она, скорее всего, приобретет у операторов связи услугу «аутсорсинга», т.е. обеспечить транзит трафика СОРМ присоединенного оператора через свой узел связи, на котором уже внедрен комплекс СОРМ, считает Дмитрий Галушко, генеральный директор консалтинговой компании Ordercom.
“Прямая линия», «мегафон» и Tele2 отказались от комментариев. В МТС не ответил на запрос. «Ведомости» направили запросы владельцам крупных технологических сетей — «Газпром масло Сибур, РЖД и Росатом.
