На прошлой неделе из резервного фонда правительства было выделено 1,314 млрд рублей. на финансирование работы Фонда помощи участникам боевых действий Защитников Отечества в этом году. 13 июня премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении гранта в виде грантов. Эти средства используются для обеспечения функционирования организации и ее уставной деятельности.
Фактически речь идет о первом этапе финансирования. Это необходимо для того, чтобы организация начала свою работу.
Из финансово-экономического обоснования документа, подписанного Мишустиным («Ведомости» взяли на вооружение ФЭО), следует, что 21 апреля Наблюдательный совет защитников Отечества обсудил финансирование на 2023 год, в частности на период с 1 июня (когда началось для работы филиалов в регионах) до 31 августа. В тексте указано, что наблюдательный совет фонда рассмотрел вопрос о финансировании в размере 1,314 млрд руб.
Самая крупная статья расходов, судя по всему, придется на сотрудников Защитников Отечества (в том числе на тех, кто будет работать с ветеранами) — 1,085 млрд руб. В эту сумму включены затраты на оплату труда с начисленными расходами (818,8 млн руб.), в том числе для центрального аппарата фонда – 76,2 млн руб., филиалов – 179,7 млн руб., а также социальных координаторов – 562,9 млн руб.
Именно координаторы, по задумке инициаторов создания фонда, должны заниматься адресной поддержкой ветеранов. На их обучение в бюджете на ближайшие три месяца решено выделить 189,1 млн рублей, следует из этого документа.
На реализацию дополнительных проектов социальной значимости и оплату услуг по оказанию психологической помощи выделяется 15 млн и 25 млн рублей. соответственно. Еще 202,5 млн руб. выделено на содержание центрального офиса и филиальной сети («Ведомости» писали, как офисы открываются 1 июня), 44,3 млн руб. – по формированию информационной инфраструктуры.
20 млн рублей пойдут на командировочные расходы сотрудников фонда (без уточнения от кого именно).
Грант, выделенный фонду, может быть направлен на финансирование организационных расходов и уставной деятельности (комплексная помощь ветеранам специальной военной операции и членам семей погибших героев, в том числе их личное сопровождение), рассказал «Ведомостям» представитель Минтруда. Этот отдел следит за расходованием средств и должен будет представить отчет в Белый дом.
Мониторинг эффективности и целевого расходования средств будет осуществляться Минтрудом на основании регулярных ежеквартальных отчетов в соответствии с договором с фондом о выделении средств, который будет подписан в ближайшее время, сообщил представитель ведомства. добавил . «Ведомости» также направили запрос в пресс-службу правительства.
21 февраля президент Владимир Путин объявил о создании фонда во время выступления перед Федеральным собранием. Соответствующий указ президент подписал 3 апреля, а 11 мая правительство утвердило устав организации.
«Защитники отечества» возьмут на себя весь спектр поддержки: психологическую и медицинскую помощь, помощь в трудоустройстве, развитие предпринимательства, повышение квалификации, организацию длительного ухода на дому и т. д., — сказал президент. Работа фонда должна быть открытой и простой, отметил Путин в своем послании: «Без кассы и бюрократии». С каждым ветераном «в режиме реального времени» будет работать личный социальный работник-координатор.
Владимир Климанов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС, заявил «Ведомостям», что бюджетное финансирование «довольно жестко» регламентировано. Финансирование фондов определено в ст. 78.1 Бюджетного кодекса.
Расходуемые фондами средства подлежат внешнему контролю государства и применению законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Практика выделения таких средств, отмечает Климанов, не была распространена еще 10 лет назад, хотя и были исключения — например, Оргкомитет сочинской Олимпиады также выступал как самостоятельная некоммерческая организация.
Позже эта практика стала более популярной. Очевидно, фонд [«Защитники Отечества»] создается, и значительная сумма средств будет направлена на формирование структуры фонда, найм сотрудников, аренду помещений и другие организационные и финансовые вопросы», — сказал Климанов.
Таким инициативам проще и удобнее действовать в форме ONA или фондов. Это упрощает многие бюрократические процедуры, а также возможность привлечения внебюджетных средств, добавил он.
Фонд будет выступать в роли «единого окна», через которое участники спецоперации и их семьи смогут получить помощь в преодолении различных бюрократических преград, подчеркнул политолог Александр Немцев. В дальнейшем фонд может получить ряд новых полномочий, но только после формирования стабильного кадрового состава, заключил Немцев.
