Россия должна стремиться не столько к переходу с бумаги на электронный документооборот (ЭДО), сколько к обмену данными, заявил глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров, выступая на форуме «Налоговая экосистема: люди и технологии». По его словам, экономические агенты сейчас пытаются имитировать традиционную «бумажную жизнь» в электронном формате.
«Сегодня мы находимся на определенном этапе [цифровизации процессов]. Мое отношение к этому шагу определяется самим термином — электронный документооборот. Но действительно ли нам нужно идти по пути копирования документов в электронном виде так, как мы видим их на бумаге? Суть процесса не в обмене документами, а в обмене данными», — сказал Егоров.
Он подчеркнул, что в любом случае к переходу на электронное взаимодействие нужно подходить «с осторожностью». Работа с электронным документооборотом — нетипичная функция налоговой службы, напомнил Егоров. Но в то же время, если ФНС не станет интегратором бизнес-предложений и бюрократической практики в этом вопросе, поставить тему в повестку дня правительства и законодателя будет сложнее, так что переход будет будет задержан.
При этом не стоит выдвигать на первый план налоговое преимущество государства — именно этот акцент существенно усложнил переход на электронный документооборот в других государствах, считает Егоров. «Мы не должны позволять контрольной функции сметать на своем пути все другие смыслы. Наша задача — воздержаться от того, чтобы сразу воспользоваться теми преимуществами, которые мы считаем для себя контролирующим органом», — подчеркнул глава ФНС.
По его мнению, необходимо ориентироваться в первую очередь на положение предприятий — тогда результатом будет серьезное снижение издержек для всей страны. По данным РАНХиГС, стоимость ведения бумажных документов составляет около 3,5 трлн руб. в течение этого года. Поэтапное развитие ЭОД в России к концу 2024 года может привести к увеличению ВВП на 4-5% нарастающим итогом (в % к ВВП в 2019 году), подсчитали академические эксперты. Отчет РАНХиГС опубликован в 2020 году.
Минфин считает целесообразным сохранить для компаний возможность не переходить на электронный документооборот, а использовать бумажные формы отчетности, заявил также выступавший на форуме заместитель министра финансов Алексей Сазанов.
«Главное предпочтение заключается в том, что Федеральная налоговая служба не навязывает активно цифровой документооборот, так как это по-прежнему оставляет во многих случаях некоторую вариативность для компаний: сохранение бумажного и цифрового документооборота», — указал он. По его словам, крупные компании уже заинтересованы в переходе на ЭДО: крупным компаниям удобнее взаимодействовать с ФНС в электронном виде.
В 2020 году утверждена Концепция развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности. Согласно документу, до конца 2024 года должно быть передано 95% счетов-фактур (кроме отнесенных к государственной тайне) и 70% транспортных и автомобильных писем в электронном виде. Поэтапная реализация концепции также позволит ежегодно с 2022 года увеличивать количество электронных документов не менее чем на 20%.
