IT-система для защиты прав человека и мониторинга соцсетей обойдется властям в полмиллиарда

Создание информационной системы уполномоченных по правам человека обойдется федеральному бюджету в 564 миллиона рублей. Системе потребуется обрабатывать жалобы граждан, следить за соблюдением прав человека (в том числе в социальных сетях), чтобы своевременно выявлять нарушения закона и прогнозировать изменения в сфере защиты прав человека.

Издержки цифровизации в сфере защиты прав человека

Обеспечение создания и функционирования Федеральной государственной информационной системы по правам человека (ФГИС УПЧ) федеральный бюджет в 2021–2024 годах потратят 564 млн руб.

Это возникает из-за федеральный проект «Цифровое управление«национальная программа»Цифровая экономика«За реализацию проекта отвечает Офис Уполномоченного по правам человека.

ФГИС ПЦ станет «эффективной» цифровой платформой и сервисами, работающими в едином информационном пространстве с другими государственными информационными системами и сервисами, обеспечивающими взаимодействие государства и граждан по вопросам защиты прав и свобод. В ФГИС УПЧ необходимо реализовать ряд функций.

Что должна быть способна сделать информационная система для защиты прав человека?

В первую очередь, это касается приема и регистрации обращений и жалоб граждан. Россия и граждане других стран, находящиеся на территории России.

Звонки могут идти по разным каналам: по почтепо электронной почте, через информационные порталы ведомств и организаций. Кроме того, звонки могут поступать из разных источников: непосредственно от граждан, государственных органов, организаций, правозащитников.

Следующая функция – обработка обращений граждан, в том числе классификация и формализация обращений, перенаправление обращений в ответственные структуры и информирование граждан о статусе их обращений.

Планируется обеспечить интеллектуальную обработку обращений граждан с точки зрения жизненной ситуации человека, формирование и обработку комплекса вопросов, соответствующих ситуации с точки зрения защиты прав и свобод.

Кроме того, ФГИС УПЧ должна обеспечить: контроль за защитой прав и свобод ответственными структурами, должностными лицами и организациями при взаимодействии с гражданами; анализ социальной активности граждан в социальные сети И государственные информационные системы в целях своевременного выявления фактов нарушения прав и свобод граждан и своевременного реагирования на эти нарушения; мониторинг соблюдения прав человека в рамках единого информационного пространства на всех уровнях государственная власть и во всех субъектах федерации.

Предвидеть последствия решений, касающихся защиты прав человека

ФГИС ПЦ должна быть интегрирована в инфраструктуру электронное правительство И ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг) и обеспечение обмена данными с информационными системами государственных органов и неправительственных организаций, в том числе международных.

Данные, собранные Уполномоченным по правам человека, должны быть проанализированы с целью выявления недостатков законодательства и подготовки соответствующих предложений по изменению законодательства.

FSIS HRC должен быть в состоянии реализовать прогноз изменения, меры и последствия в отношении уважения и защиты прав человека. Кроме того, система должна планировать и поддерживать правовую учебную и научно-образовательную деятельность, а также обеспечивать информационную поддержку работы ученых.образовательный центрах, в том числе с использованием инструментов дистанционного обучения, дополненной и виртуальная реальность и другие современные образовательные технологии.

Ожидается, что создание системы завершится в 2024 году. В Управлении уполномоченного по правам человека не ответили на запрос CNews относительно хода работ по созданию ФГИС СПЧ.

Кто создает систему защиты прав человека

В 2023 году комиссар по правам человека Татьяна Москалькова рассказал о запуске пилотный проект ФГИС УПЧ. Тот же год Офис комиссара по правам человека провел конкурс на создание ФГИС СПЧ, его победителем стал «Барная группа«, сумма контракта составила 331 миллион рублей.

«У нас нет достаточного доступа к информации об обращениях в регионах к уполномоченному по правам человека и ко мне как к уполномоченному по правам человека. федеральный уровень— сказала Москалькова. – В связи с этим я обратился к премьер-министру Михаил Владимирович Мишустин с просьбой дать нам возможность создать ФГИС, которая бы «зацикливала» всех доверенных лиц, и каждый из нас мог видеть, какие вопросы рассматриваются в конкретном регионе, и обеспечить большую доступность людей к нашим возможностям и ресурсам. »

ФГИС, по мнению Москальковой, позволит нам увидеть весь спектр проблем в сфере прав человека, а также сможет дать нам максимум информации по отдельным «случаям»: что сделано в регионе, прокуратураместные органы власти, региональные комиссары, как мне войти в систему как федеральный комиссар.

Федеральные и региональные уполномоченные в области защиты прав человека

Первое упоминание о должности уполномоченного по правам человека (омбудсмена) появилось в Русский законодательства 1991 года. Тогда Верховный Совет РСФСР ратифицировала Декларацию прав и свобод человека и гражданина, предусматривающую создание соответствующей должности и ее утверждение парламентом.

Но эта позиция появилась не сразу. Конституция Россиипринятый в 1993 году, предусматривал существование должности Уполномоченного по правам человека. Первый посредник Государственная Дума в 1994 году назначен Сергей КовалёвОднако уже в 1995 году его полномочия закончились. В 1996 году был принят закон «Об Уполномоченном по правам человека». В 1998 году, после трехлетнего перерыва, эта должность перестала быть вакантной и была занята Олег Миронов.

Закон об уполномоченном по правам человека также предусматривает создание региональных комиссаров по правам человека. В первой версии законопроекта предполагалось, что их будет назначать федеральный посредник. Но в конечном итоге парламентарии решили доверить эту функцию региональные власти.

В 2015 году в закон были внесены изменения, предусматривающие создание Совета уполномоченных по правам человека, в который входит по одному омбудсмену от каждого федерального округа, а заявления региональных уполномоченных по правам человека стали согласовываться с федеральным омбудсменом.