Источник: Рейтер
Автомобилисты жаловались в Совмин на качество топлива и его недолив на АЗС. Обращение к премьер-министру Михаилу Мишустину направил глава Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин. Для исправления ситуации компании требуют отмены моратория на проверки АЗС, а также поручить Росстандарту совместно с Генпрокуратурой начать их массовое проведение во всех регионах страны. В службе уточнили, что меры контроля применяются только в отношении объектов с высоким риском потенциального причинения серьезного вреда жизни и здоровью.
Заправское дело
В России участились нарушения на АЗС – речь идет о продаже некачественного и недоливного топлива, а также об увеличении количества нелегальных АЗС, говорится в письме президента НАН Антона Шапарина, премьер-министру Михаилу Мишустину. «Известия» ознакомились с документом от 5 июня. В пресс-службе Кабмина подтвердили получение письма.
Для исправления этой ситуации представители бизнеса требуют отмены моратория на проверки АЗС, а также просят Росстандарт совместно с Генпрокуратурой начать массовые проверки АЗС во всех регионах страны.
В письме главы Нацсобрания указывается, что причиной роста нарушений на АЗС в России стало ослабление контрольной деятельности государственных органов и введенный правительством мораторий на проверки компаний. Весной 2020 года введен запрет на проведение плановых и внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства до 31 декабря. Мера разработана как поддержка бизнеса в условиях пандемии. Позже мораторий был продлен — теперь он действует до конца 2023 года.
Сегодня контрольно-мониторинговые мероприятия в отношении АЗС проводятся только в отдельных регионах по заданию Генпрокуратуры, заявил в интервью «Известиям» глава Росстандарта Антон Шалаев.
В этом году они прошли в Кабардино-Балкарии, сообщил чиновник. Наиболее частыми нарушениями глава ведомства назвал превышение массовой доли серы и температуры вспышки в открытом тигле.
– Сложившаяся ситуация приводит к тому, что по обращениям участников рынка и автомобилистов в США на заправках массово появляется топливо, не отвечающее требованиям законодательства. Организуются нелегальные АЗС, передвижные заправочные комплексы, реализующие различные виды топлива без использования сертифицированного оборудования, с недоливом топлива, – указано в письме НС.
Ранее представители Российского топливного союза (РТС) сообщили «Известиям» об увеличении количества нелегальных АЗС в регионах России. Подпольные бизнесмены переоборудуют газели и автобусы в передвижные заправки, открывают ТРК на территориях дорожной сети населенных пунктов, частных земель, продают некачественный бензин и сжиженный углеводородный газ. Взрывы на этих СТО угрожают жизни граждан. Сегодня количество таких теневых объектов по стране может превышать 1-1,5 тысячи, отмечают представители отрасли.
В некоторых районах АЗС-призраков даже больше, чем легальных АЗС – владельцы этих АЗС имитируют названия и дизайны брендов крупных ВИНК и вводят клиентов в заблуждение, особенно острая проблема в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Район, сообщили «Известиям» в НАН.
Жалоб потребителей действительно стало больше — и на недолив, и на качество топлива, рассказала «Известиям» юрист, эксперт Народного фронта Екатерина Соловьева.
«По ситуации с количеством нарушений мы потихоньку возвращаемся к началу или середине 2000-х годов, когда все инструменты мониторинга и наблюдения в стране едва разрабатывались и внедрялись. В более населенных регионах (например, Москва, Екатеринбург, Новосибирск) жалоб, как правило, больше. Кроме того, по ее словам, регионы, производящие и имеющие развитую химическую промышленность (Самара, Оренбург), имеют высокую склонность к созданию программ кустарного производства и реализации топлива.
Чаще всего нарушения отмечают в графах, имеющих небольшой разлив, пояснил «Известиям» владелец компании «Механика» (занимается восстановлением двигателей), член совета директоров Автосервисного союза Дмитрий Даньшов.
Некачественное топливо приводит к износу топливной аппаратуры (форсунки и цилиндры двигателя, поршни), добавил эксперт. Кроме того, на АЗС часто поступает качественное топливо с НПЗ, но при хранении в резервуары попадает конденсат и иней, снижая его качество, отметил Дмитрий Даньшов.
Проблемы и решение
Чтобы исправить ситуацию, НАН предлагает увидеть ограничения полномочий госорганов по проверке предприятий и запуску их во всех регионах страны.
Минэнерго рекомендовало «Известиям» обратиться в Росстандарт. Там рассказали, что в рамках действующего моратория проверки проводятся только в отношении предметов повышенной опасности, которые могут причинить серьезный вред жизни и здоровью.
«Известия» также направили запросы нефтяным компаниям.
Представители топливного сектора высказали иную оценку ситуации. Павел Баженов, президент Независимого топливного союза (НТС), заявил «Известиям», что нарушений на легальных АЗС не наблюдалось; за последние годы АЗС улучшили качество обслуживания. И увеличилось количество теневых заправок, допускающих все вышеперечисленные нарушения, добавил он.
С этой оценкой согласен Дмитрий Гусев, заместитель председателя наблюдательного совета Ассоциации «Надежный партнер» (объединение производителей и продавцов энергоресурсов). Поэтому, по его словам, власти должны усилить меры по прямой борьбе с АЗС-призраками, не увеличивая нагрузку на добросовестные компании в виде дополнительных проверок.
Ужесточение контроля и надзора только еще больше напрягает руки добросовестным компаниям, добавила Екатерина Савкина, член РТС, управляющий партнер сети АЗС ГП «Вымпел».
– А те, кто был в тени, даже не почувствуют отмены моратория. На самом деле реальных правовых механизмов для наведения порядка в работе параллельной торговли нет. Бизнес-сообщество постоянно об этом говорит. А именно этим вопросом стоило бы заниматься, проводя оперативные рейды, – сказал представитель компании.
Ситуацию на сером рынке никто не контролирует, он фактически живет вне правового поля, подтвердил вице-президент НП «Нефтяной клуб Санкт-Петербурга» Дмитрий Королев.
Как писали «Известия», правоохранительным органам сложно поймать танкеров-призраков с поличным, потому что они постоянно в движении.
Для организации проверок на АЗС-призраках недостаточно усилий единого контрольного органа, нужен комплексный подход, совместная планомерная работа государственных организаций, региональных властей, заключил Дмитрий Королев.
Валерий Воронов
