Источник: Московское агентство

К концу 2023 года регионы России будут иметь положительный фискальный импульс на уровне 2 трлн рублей, что сопоставимо с показателем пандемического 2020 года. Это следует из июльского отчета Банка России «Экономика регионов».

Под бюджетным импульсом ЦБ подразумевает эволюцию за год автономного сальдо консолидированных бюджетов регионов (собственные доходы бюджета, т.е. без учета свободных доходов из центра, минус общие расходы), взятые со знаком минус. Расширение такого автономного дефицита означает усиление фискальной динамики. При этом региональная налогово-бюджетная политика вносит положительный вклад в расширение экономической активности и спроса в регионе, пояснили РБК в пресс-службе Банка России.

2 триллиона импульсов

Первоначальные планы региональных властей, сформированные в конце прошлого года, указывали на снижение бюджетного импульса в 2023 г. по сравнению с 2022 г. Однако на данный момент в конце года «ожидается положительный бюджетный импульс в всех макрорегионов, что в целом по России превысит значения 2022 года и будет сопоставимо с уровнем 2020 года», — говорится в сообщении.

По предварительной оценке ЦБ, рассчитанной на основе текущих планов региональных властей по доходам и расходам консолидированных бюджетов субъектов, в 2023 г. фискальный импульс в сумме по всем регионам составит примерно 2 трлн руб. В 2022 году он составил около 950 миллиардов рублей, по данным ЦБ.

В 2020 году автономный дефицит консолидированного бюджета регионов также увеличился на 2 трлн рублей, «что создало положительный фискальный импульс, направленный на поддержку и стимулирование экономической активности в условиях пандемии», — отметили в пресс-службе ЦБ.

Положительный фискальный импульс со стороны регионов «будет поддерживать инвестиционный и потребительский спрос в экономике, позитивно влияя на производство и выступая фактором роста цен на товары и услуги», отмечают в ЦБ.

«Значительная фискальная динамика в сочетании с сильным ростом кредитной динамики привели к тому, что спрос в экономике превысил равновесный уровень. Предложение товаров и услуг все больше отстает от спроса, несмотря на высокие темпы роста», — пишут аналитики ЦБ в последнем Бюллетень «Что говорят тенденции», предполагающий кумулятивный импульс фискальной системы, рабочей силы и производственных мощностей – усугубляется, что вызывает дальнейший рост их цен.

ЧИТАТЬ   Комиссии за переводы, депозиты и кредиты: ЦБ дал указания по цифровому рублю

Закон о федеральном бюджете предполагает, что его дефицит в 2023 году составит 2,9 трлн рублей. (с учетом стоимости финансовых трансфертов в регионы на 3,2 трлн).

РБК направил запрос в Минфин.

Что происходит с доходами и расходами регионов

Расходы региональных бюджетов в январе-мае выросли на 16% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (особенно в южных и северо-западных регионах рост в среднем превысил 20%). При этом выручка росла значительно медленнее — почти на 7% в годовом исчислении. Наибольший годовой прирост доходов наблюдался в Поволжье и на юге России.

По сравнению с предварительной оценкой на конец прошлого года, планы по доходам на 2023 год были несколько пересмотрены в сторону повышения, в основном за счет увеличения объема свободных доходов из федерального центра, тогда как планы расходов были скорректированы в сторону увеличения более существенно, говорится в сообщении банка. России. .

Учитывая более высокий рост расходов по сравнению с доходами, в планах консолидированных бюджетов регионов на конец года заложено отрицательное сальдо. Наибольший отрицательный результат ожидается в регионах ЦФО — около 800 млрд руб.

Около половины дефицита должно быть профинансировано не за счет увеличения долга, а за счет ранее накопленных остатков денежных средств, отмечают в ЦБ. Вторым по величине источником станут коммерческие кредиты, покрывающие пятую часть дефицита.

В прошлом году сальдо консолидированных региональных бюджетов было отрицательным только в Центральном федеральном округе и в регионах Уральского и Волго-Вятского управлений ЦБ (везде менее 100 млрд руб.). В 2021 году баланс был положительным.

Запланированное увеличение дефицита может не сработать, так как региональные бюджеты характеризуются недоисполнением по расходной части, в том числе переносом части расходов на следующий год, считает Елена Анисимова, старший директор, руководитель Управления суверенной и региональной оценки АКРА. Группа. Она согласилась, что накопленные остатки будут использованы в первую очередь. Еще одним источником финансирования дефицита станут бюджетные заимствования всех видов — инфраструктура, авансовое финансирование, спецказначейство; затраты на эти проекты и источники уже заложены в бюджете, отмечает аналитик.

ЧИТАТЬ   Обменные курсы на 5 июля 2023 г.: валюты растут

Анисимова также обращает внимание на то, что наибольший дефицит приходится на наиболее устойчивые бюджеты: «Например, в Северо-Западном федеральном округе почти 150 млрд руб. — это Санкт-Петербург». «Эти детали формирования дефицита позволяют не считать его однозначным негативом. Очевидно, что будет рост коммерческого долга, но благодаря комплексу других инструментов этот не сильно повлияет на рост региональных расходов», — заключает эксперт.

На конец июня консолидированные бюджеты регионов, по данным Минфина, исполнены с профицитом около 951 млрд руб. Доходы сводного бюджета за первое полугодие составили 10,3 трлн рублей. (в том числе 8 300 млрд собственных доходов, 2 000 млрд свободных доходов). Расходы составили около 9,4 трлн руб.

Что касается доходов консолидированных бюджетов регионов, то объем свободных доходов увеличился больше, чем собственных доходов, следует из отчета ЦБ. Их рост составил 17,6% в годовом выражении против 4,7% роста собственных доходов. Наибольший прирост переводов зафиксирован в центральном, южном и Волго-Вятском макрорегионах. В частности, рост в Крыму, Краснодарском крае и Севастополе обусловлен увеличением бюджетных ассигнований на модернизацию транспортной, инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры, поясняет регулятор.

В 2022 году общие доходы консолидированных бюджетов субъектов составили почти 19,7 трлн рублей, свидетельствуют данные Минфина. Из них 3,9 трлн руб. учитываются свободные доходы других бюджетов в бюджетной системе. Расходы из консолидированных бюджетов регионов составили 19,6 трлн рублей.

На что регионы тратят деньги?

Как видно из отчета ЦБ, расходы бюджетов регионов за первые пять месяцев года увеличились на:

  • Экономика, особенно дорожное строительство

Например, на юге страны увеличились субсидии сельскохозяйственным и транспортным предприятиям, увеличилось финансирование строительства федеральных трасс и проектов общественного транспорта. В Архангельской области увеличился объем расходов на субсидирование организаций железнодорожного транспорта и развитие межрегионального авиасообщения. В Татарстане продолжается реализация проектов строительства дорог, в том числе автомагистралей М-7 и М-12.

  • Социальная политика

Наиболее сильный рост по данной статье расходов зафиксирован в макрорегионах Юг и Северо-Запад. ЦБ объясняет это увеличением расходов на программы социальной защиты населения. Так, в Ростовской области значительный вклад внесла поддержка граждан, вынужденно покидающих соседние регионы.

ЧИТАТЬ   В Нацбанке Казахстана заявили о проблемах из-за санкций против России
  • Реализация инфраструктурных проектов

В Хабаровском крае с 2024 года финансирование федерального проекта, связанного с реконструкцией системы водоснабжения, перенесено на текущий год. В некоторых регионах Северо-Запада расходы на строительство, реконструкцию и ремонт региональной инфраструктуры также перенесены с будущего на текущий год в рамках планового получения бюджетных кредитов. В Центральной России значительное увеличение плана расходов во втором полугодии 2023 года отмечено во Владимирской области в связи с выделением субсидии на реализацию региональных программ проектирования туристских баз.

В целом за счет механизма бюджетных инфраструктурных кредитов в текущем году планируется профинансировать проекты на сумму до 315 млрд руб., а использование беспроцентных казначейских кредитов из федерального центра позволит перераспределить расходы с 2024 по 2023 г. сумма до 180 млрд руб., сообщает ЦБ.

Непредвиденные расходы В Центральном федеральном округе значительный рост свободных доходов федерального бюджета связан с непредвиденными дотациями приграничным регионам, которые направляются на поддержку бизнеса и населения, а также на возмещение материального ущерба. В некоторых районах Северо-Запада также увеличились безвозмездные поступления на социальные выплаты семьям, вынужденно приехавшим из других районов на постоянное или временное проживание.

По оценкам, приведенным в отчете, примерно 17% прироста региональных расходов за пять месяцев 2023 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года было направлено на продвижение работы исполнителей госзаказа. При этом «определенная часть затрат не сразу поступает в хозяйство, как это бывает при оплате уже выполненного заказа, а сначала поступает на счета исполнителей, после чего используется поэтапно».

В целом по итогам года планируется увеличить расходы региональных бюджетов на 9% по сравнению с 2022 годом, отмечается в сообщении. Текущие планы расходов превышают предварительные оценки. Наиболее заметная ревизия, по данным Банка России, зафиксирована на Дальнем Востоке, Юге и Сибири.

Source

От admin