Второй подряд конкурс на создание Антикартельной группы прерван. Теперь в связи с требованием завершить все подготовительные работы за три дня

Повторный госзакупок ФАС на 240,8 млн руб. В целях создания государственной информационной системы работа «Антикартеля» была приостановлена ​​после жалобы участника электронного аукциона. ФАС уже не первый раз сталкивается с проблемами при создании этой системы. Согласно жалобе, на этот раз в заявке на госзакупку содержатся требования о проведении комплекса подготовительных работ в трехдневный срок.

Второй раз один и тот же тендер

Заявка на 240877719 руб. на разработку первого этапа государственной информационной системы «Антикартель», предназначенной для борьбы с картельными соглашениями и нарушениями антимонопольного законодательства при проведении аукционов, был опубликован на паблике рынка 19 июля 2024 года. Однако тендер был объявлен приостановлено 5 августа 2024 года в связи с жалобой участника электронного аукциона. Это не первый случай, когда при реализации данного проекта ФАС возникают трудности.

Ранее CNews рассказывал об истории аналогичных госзакупок, проведенных ФАС 27 апреля 2024 года, которые продолжились контрактом с ООО «Адванд Трансформейшн Консалтинг» от 28 мая 2024 года и расторжением контракта 24 июня 2024 года из-за комментариев. из ФАС. .

Участник, остановивший соревнование

Жалобу подал участник электронного аукциона – ООО «Национальный центр информатизации» («НЦИ»). Согласно жалобе, конкурсная документация содержит положения, которые нарушают требования Закона о контрактной системе и (или) не позволяют неограниченному кругу лиц подать заявку на участие в связи с установлением заведомо договорных сроков, неприменимых к участию.

Так, среди подготовительных работ имеется отчет по рассмотрению процессов и процедур, а также частное техническое задание на создание системы. По техническому заданию система должна состоять из семи подсистем, предназначенных для автоматизации различных типов процессов и процедур: планирования, контроля и выполнения задач; система уведомлений; выявить признаки преступления; обучение пользователей; интеграция с внешними информационными системами; анализ и визуализация; а также поиск связей.

В жалобе ООО «НЦИ» указано, что в соответствии с требованиями извещения о данной государственной закупке на первом этапе разработки СИГ «Антикартель» необходимо выполнить существенный перечень работ: составление перечня услуг, которые будут оказаны; реализуются в электронной форме, разрабатывают блок-схемы и описания целевых государственных процессов и процедур по каждой услуге, составляют список участников процессов и процедур; разработать описание жизненного цикла объектов и сценариев использования, составить список внешних информационных систем, с которыми будет необходим обмен данными, описать состав данных, которые необходимо получить/передать от них; а также разработку предложений по объему, последовательности и этапам перевода изучаемых процессов и процедур в электронную форму. В жалобе также доказывается, что, согласно документации, у подрядчика есть всего три рабочих дня на выполнение этой работы.

По мнению ООО «НЦИ», заказчик, установив срок в три рабочих дня на выполнение первого этапа договора, тем самым существенно ограничил конкуренцию.

Теперь, судя по записи на странице госзакупки, у нее появилось два статуса: «Идентификация поставщика завершена» и «Идентификация поставщика (подрядчика, исполнителя) приостановлена ​​в связи с жалобой».

Что может сделать Anticartel SIG?

Согласно описанию предмета закупки, использование искусственного интеллекта и анализа больших данных позволит ГИС «Антикартель» сократить оперативное время и затраты сотрудников ФАС России на поиск информации по звонкам предложений. Система также позволит полностью автоматически анализировать процедуры закупок по отдельным показателям нарушения анализа минимизации затрат (АИМ) на основе данных внешних информационных систем и быстро выявлять нарушения АМА.

Для достижения этих целей ГИС «Антикартель» необходимо будет обеспечить интеграцию информационных ресурсов (ЕИС, ГИС Торговля, СЭД ФАС России, ЕГРЮЛ/ЕГРП, ресурс БФО, ГИС независимого регистратора), а также Также нести ответственность за создание личных кабинетов сотрудников ФАС и службы поддержки принятия решений. Кроме того, Антикартельная СИГ отвечает за анализ закупок и тендеров на наличие нарушений АМЗ в электронной форме, классификацию тендеров по вероятности совершения нарушения АМЗ по результатам; работать с различными данными и внедрять интерактивные инструменты для анализа данных о закупках, тендерах, а также базовой проверки субъектов хозяйствования на аффилированность.

CNews разослал запросы информации всем заинтересованным сторонам в ситуации и ожидает ответов.